央广网北京12月9日消息（记者冯会玲）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天下午，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及配套文件，这标志着我国启动了最大规模的审计制度改革，同时，这也是建国以来首次从中央直接下发指示，明确审计工作系统的改革方向和具体项目。

这次改革之后的审计，审什么，怎么审，谁来审？与以前相比，有哪些变化呢？

此次审计制度改革的主要任务包括实行审计全覆盖、强化上级审计机关对下级审计机关的领导、探索省以下地方审计机关人财物管理改革等8项内容，其中审计全覆盖最受关注。

审计署政策研究室主任郭彩云说，此次审计制度改革明确提出要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行全覆盖，尤其是国有资源审计，是首次被单独列出，这意味着未来的审计将努力实现审计监督无盲区。规定提出要实行党政同责，同责同审，对发现的问题，党委和政府都要承担责任，这是跟以前不太一样的地方。再者进行全面审计，避免出现审计监督盲区。

审计署人教司巡视员兼副司长刘小丽说，地方上有时候好多工作是党政一把手共同决策，尤其是贯彻落实国家宏观经济政策方面，还有一些重大投资方面的问题，所以现在党政一起审比较好。

统计显示，审计署派出机构人均现场审计时间已经达到了200天以上，对这些工作人员来说已经是极限。如果未来要实现审计全覆盖，谁来审计？

框架意见提出，我国审计体系将重新整合审计力量，强化上级审计机关对下级审计机关的领导作用，尤其是增强省级以下审计监督的独立性。

郭彩云认为，这个主要是针对基层审计机关面临的比如审计独立性不强、队伍素质不适应、经费保障不足，以及审计的层次不高等突出问题，将基层审计机关干部队伍管理、经费管理、审计业务管理由省级来统筹管理，这样有利于一个是提高审计的独立性，第二也可以有利于在一个省的范围内来优化配置省级资源。

即使如此，依然让人疑惑，审计需要从一本本账本一页页去翻，从一个地方到另外一个地方的实地走访，面对更加海量的审计任务，仅靠全国审计机关的工作人员进行全覆盖的审计能确保审计效果吗？

审计署党组成员、法规司司长刘正均介绍，未来除了购买社会审计资源的渠道，还将大量运用大数据进行审计。目前，审计署已经开始构建国家审计数据系统和数字化审计平台，为将来实现全国实时审计做准备。以前在审计过程中需要翻阅大量的财务会计和管理的资料，实行数据集中以后，运用大数据审计平台，就可以很快对单位的经济活动进行分析，查处存在的主要问题。